Уведомление об укреплении научно-технического руководства и ускорении продвижения ряда политических мер по строительству международного и инновационного города

Дата официального принятия: 21 октября 2020 г.

Дата выпуска: 28 октября 2020 г.

Каталожный номер 00511755800020020200145

Номер: Цинчжэнбаньфа 〔2020〕№ 18 

Народные правительства всех районов и городов, Административный комитет Нового района Западного побережья Циндао, все ведомства городского правительства и все учреждения, непосредственно подчиненные городу: 

В целях дальнейшей реализации стратегия стимулирования развития за счет инноваций, продвижения рыночно-ориентированного распределения факторов, обеспечения качественного развития при поддержке научных и технологических инноваций и ускорения строительства международного и инновационного города, с одобрения городского правительства, настоящим уведомляются о соответствующих политических мерах в нижеследующем виде: 

1. Создание важной колыбели научных и технологических инноваций на восточном побережье

(1) Высокостандартное строительство парка с интеграцией науки, образования и производства. Опираясь на район Лаошань, Новый район западного побережья Циндао, зону освоения новых высоких технологий Циндао, Голубую долину, Международный академический парк и другие места сбора инновационных ресурсов, создать первоклассный технологический индустриальный парк с выдающимися инновационными возможностями, отличительными промышленными характеристиками и совершенным обеспечением талантов. Поддержать парк в целях содействия агломерации и глубокой интеграции научных, образовательных и промышленных ресурсов, укрепления совместных исследований ключевых общих технологий, передовых технологий, современных инженерных  технологий и прорывных технологий, чтобы создать благоприятную инновационную предпринимательскую экологию и сильные кластеры технологической отрасли моделью «единство четырех цепочек» (производственная цепочка, цепочка капитала, цепочка талантов и технологическая цепочка). По результатам годовой оценки деятельности отбирать лучших и вручать им комплексные награды и субсидии. 

(2) Ускорение строительства национальной лаборатории. Поддержать Национальную лабораторию морских наук и технологий г. Циндао для удовлетворения основных стратегических потребностей морской державы, собрать глобальных специалистов в области морской науки и технологий, выполнить основные задачи, такие как защита прозрачного океана и окружающей среды, развитие голубой жизни и биологических ресурсов,  высокоуровневое морское интеллектуальное оборудование и инженерные технологии, совершить прорыв основных передовых научных проблем, освоить ключевые технологии, чтобы создать глобальное высокогорье в области морских технологических инноваций. Активно стремиться к постоянной поддержке лаборатории от страны и провинции, чтобы способствовать раннему вступлению в строй. 

(3) Создание кластера основной технологической инфраструктуры. Содействовать включению исследовательского оборудования интеллектуального моделирования морских экосистем и установки для теплофизических испытаний дыхательных двигателей в «14-й пятилетке» для строительства основных национальных научных и технологических инфраструктур. Содействовать строительству сооружений, таких как суперкомпьютерный центр, морской научно-исследовательский флот и др. Поощрять колледжи и университеты активно стремиться к размещению основной национальной научно-технической инфраструктуры в нашем городе. Крупные проекты «обсуждаются отдельно по каждому вопросу». 

(4) Создание высокоуровневых технологичных инновационных платформ. Ускорить строительство основных инновационных платформ, таких как Национальный инновационный центр технологий высокоскоростных поездов, Исследовательский центр морской большой науки Китайской академии наук, Шаньдунский институт энергетических исследований, Информационная сеть интеграции Неба и Земли. Перспективно планировать национальные ключевые лаборатории, центры технологических инноваций и исследовательские центры клинической медицины, будут представлены новым утвержденным вознаграждения в размере максимально 10 млн. юаней. Содействовать строительству лаборатории провинции Шаньдун по новой энергии в Циндао. Поддержать , предприятия и медицинские учреждения для создания провинциальных инновационных и предпринимательских сообществ, ключевых лабораторий, центров технологических инноваций и исследовательских центров клинической медицины, а также предоставить субсидии тем, который получил отличные оценки. На строительство городских инновационного и предпринимательского сообщества будет выделена субсидия в размере до 20 млн. юаней; на строительство Городского исследовательского центра клинической медицины – до 2 млн. юаней. Поддержать известные отечественные и зарубежные университеты, институты и предприятия в создании новых научно-ислледовательских организаций , специализирующейся на исследованиях и разработках промышленных технологий в Циндао. Принять принцип «Индивидуальное рассмотрение и решение в отношениях конкретного проекта». Новые научно-ислледовательские организации пользуются соответствующими льготными условиями научно-исследовательских институтов при городском управлении в области оценки профессиональных званий и др. Инструменты и оборудования, импортируемые новыми научно-исследовательскими институтами при городском управлении, могут быть освобождены от уплаты налогов в соответствии с соответствующей налоговой политикой  по импорту. 

(5) Активное решение крупных научно-технических задач. Поощрять университеты, институты, предприятия и другие учреждения в глубоком соединении с крупными национальными научно-техническими проектами, организации или участии в международных планах большой науки и проектах большой науки, предоставлении приоритетного обеспечения ресурсов, необходимых для осуществления проектов. Принять принцип «Индивидуальное рассмотрение и решение в отношениях конкретного проекта». Для крупных национальных научно-технических спецпроектов и национальных ключевых научно-исследовательских программ, реализуемых в Циндао, члены проектной группы будут вознаграждены в размере 3-5% от фактической суммы ассигнованных государством средств. Максимальное вознаграждение за отдельный проект составляет 300 тыс. юаней, а максимальное вознаграждение для отдельного учреждения, реализующее проекты, составляет 2 млн. юаней в год. 

(6) Углубление международного научно-технического обмена и сотрудничества. Сосредоточиваясь на строительстве пяти «международных гостиных», таких как  Китайско-японская международная гостиная, Китайско-южнокорейская международная гостиная, Китайско-немецкая международная гостиная, Китайско-израильская международная гостиная и Международная гостиная в Циндао для стран ШОС, ускоряется строительство Китайско-японского наукограда, Китайско-южнокорейского научного парка Тяньань, Китайско-израильского трансграничного двухъядерного инновационного инкубатора и других основных проектов с использованием рыночно-ориентированных механизмов, а также поддерживается создание высокотехнологичных инновационных платформ, таких как Китайско-немецкая молодежная академия наук и Китайско-немецкий технологический университет и т.д. Поддержать совместные исследования и разработки международных научно-технических проектов и поощрять учреждения нашего города совместно с зарубежными научно-исследовательскими институтами и учеными подавать заявки на участие в проектах городского плана развития науки и технологий. 

Поощрять известные иностранные (зарубежные) университеты, институты и предприятия к созданию научно-исследовательских институтов или институтов передачи технологий в Циндао, будут предоставлены Национальным базам международного сотрудничества в области науки и технологий, недавно признанным и периодически оцениваемым Министерством науки и технологий, вознаграждения в размере до 500 тыс. юаней. Провинциальным и городским международным базам сотрудничества в области науки и технологий будут предоставлены вознаграждения в соответствии с правилами. Поддержать университеты, институты и ведущие предприятия в создании научно-исследовательских институтов за рубежом, среди которых признанные Министерством науки и технологий Китая в качестве совместной лаборатории в рамках инициативы «Один пояс и один путь», будут получать дополнительную поддержку в размере не более 5 млн. юаней. 

Стремиться к тому, чтобы реализовать пилотный проект управления иностранцами, приезжающими в Циндао, принятый от Министерства науки и технологий. Касаясь иностранных специалистов, имеющих международные сертификаты о профессиональных навыках, для работы в Циндао, упростить требования к возрасту и образовательному цензу, а также принять принцип «Индивидуальное рассмотрение и решение в отношениях привлечения дефицитных талантов» Иностранные высококлассные таланты, въезжающие в Китай по нерабочим визам или разрешениям на приживание, могут непосредственно обращаться за разрешением на работу и видами на жительство по работе для иностранцев в нашем городе. Иностранным студентам со степенью бакалавра или выше разрешается работать непосредственно в Циндао после окончания учебы. Иностранные высококлассные таланты могут подать заявку на получение письма-подтверждения иностранных высококлассных талантов, которое будет получено в течение 3 рабочих дней. С письмом-подтверждением можно подать заявление на получение визы таланта (R) с максимальным сроком действия до 10 лет и сроком пребывания 180 дней, а разрешение на работу освобождается после въезда в Китай. Иностранные эксперты, которые остаются в Китае не более 90 дней, могут подать заявку на получение письма-приглашения для иностранных экспертов в Китай, которое будет получено в течение 3 рабочих дней, а также можно подать заявление на получение визы (F) с письмом-приглашением. При случае, если иностранные высокоуровневые таланты, получившие вид на постоянное жительство в Китае и достигшие установленного законом пенсионного возраста, а срок уплаты пенсионного страхования составляет менее 15 лет, то они могут продлить свои взносы до 15 лет и пользоваться льготами по пенсионному страхованию в соответствии с правилами. Работодателям рекомендуется приобретать коммерческую страховку для привлеченных иностранных талантов во время их пребывания в должности в качестве дополнения к социальному страхованию. 

2. Развитие высокотехнологичных промышленных кластеров с ключевой конкурентоспособностью. 

(7) Укрепление исследования в области промышленных технологий. Сосредоточиваясь на современном океане, информационных технологиях нового поколения, передовом производстве, новой энергии и новых материалах, биомедицине, промышленном Интернете, транспортных средствах на новой энергии, железнодорожном транспортном оборудовании и других ключевых областях, преодолеть ряда вопросов о ключевых общих технологиях и передовых передовых технологиях, чтобы продвигать быстрое развитие стратегических новых отраслей промышленности и активизировать преобразование и модернизацию традиционных приоритетных отраслей. Улучшить механизм организации и методы управления проектов, оказать поддержку для ключевых проектов технических исследований в размере до 5 млн. юаней. Принять принцип «Индивидуальное рассмотрение и решение в отношениях оригинальных и прорывных технологий с широкими рыночными перспективами».

(8) Создание профессиональной платформы для инкубации. Реализуя специальные меры для создания образцовых инкубаторов, привлекать отечественные и зарубежные инкубаторы высокого уровня, поддерживать квалифицированные ведущие предприятия,  университеты и институты в создании профессиональных инкубаторов, содействовать интеграции и развитию различных инновационных субъектов, чтобы создать 10 первоклассных образцовых инкубаторов внутри страны в течение 3 года, которым будет предоставлена поддержка в размере до 10 млн. юаней в виде вознаграждений, субсидий, а также инвестиций в акционерный капитал и т.д. Поощрять офшорную инкубацию. Чтобы ориентировать инкубаторы на качественное развитие, будут представлены недавно признанным национальным инкубаторам и специализированным мейкерспейсам вознаграждения в размере максимально до 1 млн. юаней; а для национальных, провинциальных и городских инкубаторов будут вознаграждения на основе результатов оценки деятельности, максимальная сумма составляет 300 тыс. юаней. Активно использовать рыночные ресурсы для проведения влиятельных конкурсов инноваций и предпринимательства и других мероприятий с субсидией до 2 млн. юаней. Принять принцип «Индивидуальное рассмотрение и решение в отношениях крупных мероприятий». 

(9) Усиление выращивания науко- и техноёмких предприятий. Всесторонняя реализация инклюзивных политик, такие как политика получения налогового вычета на расходы предприятий на НИОКР, налоговые льготы для высокотехнологичных предприятий и продление периода переноса убытков. Создать в нашем городе каталог инновационных продуктов, которые покупают первыми, и поддержать продвижение и применение инновационных продуктов посредством первой покупки и закупки. Для малых и средних науко- и техноёмких предприятий, будут представлены вознаграждения в максимальном размере 1 млн. юаней каждый год в соответствии с размером 5% от налогового вычета на их расходы на НИОКР. Содействовать внедрению купонов на научно-технические инновации и предоставлять субсидии до 200 тыс. юаней для малых и средних науко- и техноёмких предприятий на приобретение услуг в области исследований и разработок, инспекций и испытаний . 

Усилить развитие высокотехнологичных предприятий и наградить 150 тыс. юаней предприятиям, впервые получившим признание высокотехнологичных предприятий, и предоставить вознаграждения в размере до 300 тыс. юаней в соответствии с 10% вычитаемых расходов на НИОКР в том же году получения признания. В то же время те предприятия, которые соответствуют требованиям для получения награды за НИОКР и прошли первое признание высокотехнологичных предприятий, будут награждены один раз в соответствии с высшими стандартами; а для тех предприятий, которые прошли признание высокотехнологичных предприятий в очередной раз, будут присуждены 100 тыс. юаней. 

(10) Привлечение быстрорастущих высокотехнологичных предприятий. Поддержать привлечение инвестиций на основе фонда. Те, которые привлекли зарегистрированные в нашем городе предприятия юридического лица с существенной хозяйственной деятельностью, будут включены в сферу статистики реинвестирования фонда. Поощрять привлечение отечественных и зарубежных быстрорастущих высокотехнологичных предприятий. Принять принцип «Индивидуальное рассмотрение и решение в отношениях крупных проектов». Поддержать предприятия в участии в Китайском конкурсе инноваций и предпринимательства. Предприятиям, получившим награды в конкурсе в Циндао, будут представлены вознаграждения в размере до 300 тыс. юаней; предприятиям, получившим награды в национальном конкурс, будет оказана комплектующая поддержка по пропорции 1:1 в соответствии с премиями, награжденными государством; а неместным предприятиям, зарегистрировавшимся в Циндао и получившим награды, будет представлено максимальное вознаграждение - 1 млн. юаней. 

(11) Поддержка вступления высокотехнологичных предприятий на рынок. Внедряя листинговые меры высокотехнологичных предприятий, создать инкубационную базу данных для зарегистрированных на бирже компаний, поддержать компании, участвующие в базе, в строительстве городского центра технологических инноваций, и обеспечить поддержку в размере 200 тыс. юаней в качестве проекта городского научно-технического плана; предприятия-участники будут получать вознаграждения в соответствии с их дополнительным вычетом в размере 20% от вновь увеличенных расходов на НИОКР по сравнению с предыдущим годом с максимальным вознаграждением в размере 3 млн. юаней в год. В то же время оказать всемерную поддержку предприятиям, входящим в базу данных, в рекомендации основания национальных и провинциальных научно-исследовательских объектов, научно-технических вознаграждениях, создании платформ, кадровой политике, финансовом обеспечении научно-технического развития и других областях.

3. Создание благоприятной условия для инноваций и предпринимательства.

(12) Последовательное увеличение финансовых вложений в науку и технологии. Включить финансовые вложения в науку и технологии в сферу основных финансовых гарантий на всех уровнях и увеличить объем вложения. Проявляя роль финансового рычага, всесторонне используя финансирование научных исследований, инвестиции в акционерный капитал, скидки с процентов по займам, компенсацию рисков и другие методы, направить и поощрять предприятия и социальный капитал для поддержки научных и технологических инноваций, чтобы способствовать повышению уровня инвестиций в НИОКР во всем обществе. 

(13) Углубление реформы управления наукой и технологиями. Оптимизировать механизм формирования проектов научно-технологического плана, круглогодично и публично собрать предложения и руководство по проектам, и регулярно публиковать руководство по проектам. Организовать крупные научно-исследовательские проекты, используя такие методы, как основание объектов конкурсами, направленное поручение и организация руководящей группы для выполнения работы с инновационным проектированием всей цепочки и комплексной организации для реализации. 

Создать механизм реагирования на чрезвычайные ситуации для преодоления научно-технических трудностей, открыть «зеленый коридор» для упрощения рабочего процесса, организовать реализацию чрезвычайных проектов, таких как предотвращение и контроль рисков общественной безопасности с помощью специальной организации, направленного поручения и других методов. Создать механизм консультаций по принятию решений в области научных и технологических инноваций, направить национальные аналитические центры научно-технических инноваций на высоком уровне к участию в основных исследовательских задачах, таких как стратегическое планирование города, научно-техническая реформа, и предоставить поддержку в размере до 1 млн. юаней.

Провести работу для использования средств научных исследований в экспериментальном порядке по модели «контрактная система», и все права на корректировку прямых затрат будут переданы учреждению, принимающему проект. Эти права будут утверждены учреждением, принимающим проект, в соответствии с фактами и поданы в компетентные ведомства проектов и Управление науки и технологий города перед приёмочной проверки проектов. Простить управление процессами проекта и сократить периодичность проверок. При случае, когда на основании выполнения обязательных индикаторов ожидаемая степень выполнения индикатора достигает 80%, то приемка считается прошедшей. Приводить в исполнение классифицированной оценки результатов научно-исследовательских проектов и постепенно заменять приемку проекта оценкой результатов. 

Создать отказоустойчивый механизм для научных и технологических инноваций. Для тех предприятий, которые выполнили свои обязательства, сделав все возможное, но все еще не может выполнить проектные задачи, проекты могут быть сданы по утверждению экспертов, не влияя на их последующие заявки на проекты. Повышение строительства добросовестности в научных исследованиях и научно-технической этики. 

(14) Содействие глубокой интеграции технологий и финансов. Проявляя роль фонда научно-технических инноваций и других типов фондов, сосредоточиться на основных промышленностях для содействия финансированию развития науко- и техноёмких предприятий. Изучить новую модель комплексной компенсации рисков для научно-технического кредита, составить «белый список» научно-технического кредита, направить коммерческие банки на увеличение объема кредитования, начислить определенный процент от «первого кредита», «прибавленного кредита» и других операций, созданные предприятиями из «белого списка». Создать пул резервов для покрытия рисков и предоставить пилотным финансовым учреждениям субсидии на понесенные кредитные убытки. Поощрять коммерческие банки к созданию научно-технических отделений и энергичному продвижению различных технологических финансовых продуктов, такие как «инвестиционный (страховой) кредит». 

(15) Привлечение инновационных и предпринимательских талантов высокого уровня. Усилить внедрение и развитие талантов высокого уровня в стране и за рубежом, а также улучшить систему оценки научных и технических талантов, ориентированную на инновационные способности, качество и вклад. Реализовать Программу ведущих талантов Циндао и предоставить определенное финансирование в соответствии с уровнем идентификации проекта. Таланты, получившие долевое финансирование за счет собственных средств на сумму более 20 млн. юаней за последние три года подряд при создании технологического предприятия, будут отобраны и включены в Программу ведущих талантов. Проводить «отбор талантов путем конкурса» в опытном порядке. Таланты, проект которых выиграл вторую премию и выше на национальных, провинциальных и городских конкурсах инноваций и предпринимательства, а также и зарегистрировался в площадке Циндао экспериментальной зоны свободной торговли Китая (Шаньдун) и Пилотной зоне регионального торгово-экономического сотрудничества «Китай-ШОС», может быть непосредственно включена в Программу ведущих талантов после рассмотрения и утверждения.

(16) Обновление механизма трансформации достижений науки и техники. Поддержать университеты и институты, аккредитованные в Циндао, чтобы они активно стремились к получению экспериментального проведения реформы по правам собственности на научно-технических достижений или правам на их долгосрочное использование, предоставленным государством и провинцией научно-исследовательскому персоналу. Выплата на результаты деятельности в затратах на оплату труда и косвенных затратах для научно-исследовательского персонала в конкурсных научно-исследовательских проектах, вывод вознаграждений за технологическое освоение, техническую консультацию, технические услуги и другие виды деятельности, которые были сертифицированы и зарегистрированы по техническим контрактам, а также вознаграждения за преобразование научно-технических достижений, полученных выполнением служебных обязанностей, не включаются в общую оплату по результатам деятельности государственных бюджетных учреждений. 

Поощрять вузы к созданию базы передачи и преобразования технологий независимых юридических лиц с ориентированием на рынок, проводить проверку концепций и экспериментальную отработку научных и технологических достижений, а также предоставлять комплексные вознаграждения и субсидии на основе отборки лучших по результатам ежегодной оценки достижений. Поддержать квалифицированные вузы в проведении строительства учебных дисциплин и академического образования, связанных с передачей технологий, создать национальную базу обучения талантов в области передачи технологи и развивать отряды профессиональных технических менеджеров. 

Содействовать созданию специализированных и ориентированных на рынок институтов по передаче технологий, поддерживать пункты обслуживания по техническим контрактам для углубления интеграции производства, образования и исследований, а также предоставлять субсидии на сумму не более 500 тыс. юаней на основе суммы сделок по техническим контрактам, зарегистрированных в предыдущем году. Улучшать системы, ориентированной на рынок, оценки научных и технологических достижений и содействовать оценке технологической зрелости. 

При случае, если условия ранее выпущенных документов, не соответствуют условиям, перечисленным в настоящем постановлении, тогда условия данного документа имеют  преимущественную силу. Управление науки и технологий города Циндао совместно с Финансовым управлением города Циндао отвечает за разработку дополнительных документов и имеет право интерпретации.

Настоящее уведомление вступит в силу с даты выпуска и будет действовать до 31 декабря 2022 года.

 Канцелярия Народного правительства города Циндао

21 октября 2020 г.