2024年のシグナルが明確に！山東省と青島市は上海協力機構モデル区にさらなる支援を提供する必要がある
「唯一無二」の国家の重責として、上海協力機構モデル区は山東省と青島市から高い期待を寄せられている。
最近開催された山東省の「二会」および青島市の「二会」では、上海協力機構モデル区が頻繁に言及された。
山東省政府の活動報告では、「対外開放の新たな高地を築く」をめぐり、最初に挙げられた開放的なプラットフォームは上海協力機構モデル区である。その後、今年の主な仕事として、国内外のトップクラスの開発運営業者の導入、環境の創造と機能のサポート、上海協力機構国際ハブ港の構築、「シルクロードEC」の総合サービス基地などが挙げられた。
今年の青島市政府の活動報告では、開放的なプラットフォームの能力向上を図る中で、最初に上海協力機構モデル区が言及され、最優先の仕事は「省の上海協力機構モデル区の高品質発展を支援する意見を実施し、上海協力機構モデル区を立派に、美しく、名高く建設する」であった。
省「二会」の開催間近、『山東省人民政府による中国・上海協力機構地方経済貿易協力モデル区の高品質な発展を支持する意見』（以下、「支持意見」と略する）が発行され、多くの「資金」の政策支援が含まれている。例えば「青島市と上海協力機構モデル区が共同で上海協力機構モデル区の高品質な発展の基金を設立し、省の新旧原動力転換基金の役割を発揮させ、重点プロジェクトの建設を支援する」といった内容が含まれている。
山東省と青島市から上海協力機構モデル区にさらなる支援が提供される背景には、モデル区が段階的な発展成果を達成したことを示す一方、山東省および青島市がモデル区により大きな発展を期待していることがある。
地域が目立って発展するほど、外部からの支援が多くなる。支援が多くなるにつれ、新たな発展のエネルギーが蓄積され、「発展・支援・発展」の良性循環に入る。
近頃、中央政府の政策パッケージの恩恵を受けた浦東新区を例にすると、「浦東新区総合改革試験実施計画（2023-2027年）」（以下、「計画」と略）の実施により、浦東新区にはさらに大きな改革発展の権限が与えられた。
浦東が試験地区に選ばれた主な理由は、開発開放30年以上にわたり、国に多くの複製可能で普及可能な改革経験を提供してきたことである。例えば、最初の自由貿易試験区の設立や土地使用権の有償譲渡をいち早く推進したことなどがある。
先行先試の制度的利点に依存して、浦東自身も高速発展を遂げ、さらに強力な政策支援を獲得した。例えば、「計画」には「中国（上海）自由貿易試験区臨港新片区における世界オフショアイノベーション基地の建設を支援する」という内容が含まれている。
この度、山東省が21の具体的な措置で上海協力機構モデル区の高品質な発展を支援する背景には、同モデル区が「一帯一路」の国際協力新プラットフォームを構築する目標の下、省全体の対外開放の大局において日増しに重要な戦略的プラットフォームの優位性に基づいている。
2023年、対外貿易の安定した実績のおかげで、山東省も青島市も、非常に目を引く成績を収めた。
山東省では、昨年の全省の輸出入総額は3.26兆元で、前年比1.7%増加した。その中で、「一帯一路」諸国への輸出入額は1.84兆元であり、3.3%増加し、全国平均を0.5ポイント上回り、全省輸出入総額の56.3%を占め、その比率は0.8ポイント上昇した。
中でも、上海協力機構のコアエリアである中央アジアに対して、山東省の中央アジア5カ国への輸出入額は18.1%増加した。この増加率は新興貿易市場の中で中東欧（18.6%）に次ぐものである。
上海協力機構モデル区の所在地である青島にも、上海協力機構モデル区の発展によって利益をもたらしている。昨年、青島の輸出入額は8759.7億元であり、4.6%増加し、全省輸出入総額の26.8%を占め、その比率は0.7ポイント上昇し、「全省16市中で外貿の先頭を切る役割が際立っている」と評された。
青島の「一帯一路」諸国への輸出入額は4531.7億元に達し、4.4%増加し、全国平均を1.6ポイント上回り、全市輸出入総額の51.7%を占めている。
外部開発環境が不安定な背景で、山東省と青島市は、「唯一無二」の国家重責である上海協力機構モデル区をうまく活用し、経済の安定した発展を実現した。
当然ながら、上海協力機構モデル区が非常時に重要な役割を果たせるのは、自身の努力と深い関係がある。
上海協力機構モデル区が国際的にも双方向に認められる、上海協力機構および「一帯一路」諸国の地方経済貿易協力のための総合的な開放的なプラットフォームとなるよう推進するため、モデル区はプラットフォームの構築者、リソースの連結者、ソリューションの提供者としての役割を明確にしている。
この背景のもと、一連の初めての、革新的な成果が次々と実現された。
「信用SCO」を例に取ると、企業が国際貿易の過程で直面する信用リスク管理の難題に焦点を当て、全国で初めて立ち上げられた越境信用サービスプラットフォームである。各方の共同参加のもと、「信用SCO」の越境信用サービスプラットフォームの機能は日々完全になり、効果が徐々に現れ、中国と上海協力機構諸国間の投資と貿易の便利化を強力に推進している。
以下はより直観的な公開データである
2023年、上海協力機構モデル区から運行される中欧班列（斉魯号）は863本であり、前年比11.4%増加し、全省の運行量の33.6%を占めている。
その成果は、上海協力機構モデル区が公共製品の属性を次第に強調しているからである。
海外に向けて、上海協力機構モデル区はカザフスタンなど11ヶ国を訪問し、2023年通年で195回以上の対外交流活動を展開した。また、上海協力機構産業园区連盟の組織を通じて、2023年末までにウズベキスタン、ロシアなど上海協力機構諸国の57の園区・機関と協力関係を結び、産業チェーン供給チェーンの安定を共同で維持した。
国内に向けては、上海協力機構モデル区は上海、陝西、黒竜江など18の省・市と常態化の協力メカニズムを確立し、プラットフォーム間の連携を通じて、「東西をつなぎ、南北を接続する」連動パターンを構築した。
公共製品の属性を実現し、「４つのセンターと１つの学院」の建設に奉仕するため、上海協力機構モデル区は、上海協力国際城、空港新城、ハブ港新城、カオス新城、板橋新城の「五大新城」をグループ式に配置し、上海協力機構と「一帯一路」諸国の経済貿易協力に包括的かつシステマティックなソリューションを提供する。
山東省と青島市から引き続き支持を受けたのは、上海協力機構モデル区が説得力のある行動を示したからである。
先日、商務部研究院世界経済研究所副研究員、虹橋国際経済フォーラム研究センター副主任の安佰生氏が「支援意見」を解説する際、これは山東省が上海協力機構モデル区の建設を全力で支援する決意を示し、上海協力機構モデル区の発展が新たな段階に入ることを意味していると指摘した。
様々な兆候によって、上海協力機構モデル区が新たな発展段階に進む過程おいて、重要な一歩となるのは、青島自由貿易試験区との連携を強化することである。
2023年12月31日、青島市委員会の指導者が胶州市を訪れ、上海協力機構モデル区の建設状況を調査した際、全市を統括し、協力を強化し、上海協力機構モデル区と青島自由貿易試験区などの開放的なプラットフォームとの連動を促進し、対外開放の新たな高地を迅速に構築することが必要であると指摘した。
その後、青島市委員会常務委員・上海協力機構モデル区党工作委員会書記の張新竹氏が青島自由貿易試験区を調査した際、青島自由貿易試験区には自由貿易の利点があり、上海協力機構モデル区には上海協力の使命があると述べ、両地区の連動により、対外開放を共同で進めることは、省委員会と青島市委員会が2つのプラットフォームに対して持つ期待と要求に合致していると表明した。
同時に、両方に自身の位置を正確に見つけ、それぞれの強みを発揮し、互いに連動し、「あなたの中に私がいて、私の中にあなたがいる」の耦合発展を実現し、対外開放の新たな優位性を構築することを望んでいる。
そして「支援意見」では、次のように記載されている。
自由貿易試験区との連動による革新的な発展を推進し、実務的な協力における障害と困難を解決するために全力を尽くし、税関、税務、外貨、市場監督などの部門と協力して、より多くの革新的な取り組みを推進する。
自由貿易試験区の貿易、投資、輸送、金融などの分野での革新成果を上海協力機構モデル区での実施を強化する。
青島市商務局副局長・市自由貿易推進作業チーム責任者の高燕氏は、青島自由貿易試験区の模範とリード、放射効果を持続的に拡大するため、上海協力機構モデル区、青島ハイテク産業区などの国家級機能区が青島自由貿易試験区連動革新区の建設を探求し、高品質かつ開放的なプラットフォームが比較的優位性をより良く発揮し、リソースの重ね合わせ、政策の共有、連動発展を実現することを提案した。
昨年末、青島市政府事務局が発表した通知にも、青島自由貿易試験区で2023年に形成された32項目の制度革新成果を市全体で普及させるべきであると言及されている。
これまで、青島自由貿易試験区は、越境ECの協調発展を深層的に推進することを目的として、黄河流域の9つの省・区および新疆、雲南をカバーする「黄河流域越境EC連盟」を主導して設立し、上海協力機構モデル区は「シルクロードEC」総合サービス基地の構築を開始し、黄河流域沿岸の省・区との連携を強化することで、越境ECの発展空間をさらに拡大するのに寄与できる。
外部との連携を強化する一方で、「支援意見」は、既存の高品質なプラットフォームを内部的に統合し、「４つの中心と１つの学院」の建設にさらに奉仕することにも注目している。
地域物流センターを強化することを目指し、青島空港総合保税区の開放的なプラットフォームとしての重要な役割を十分に発揮させ、税金、貿易管理、保税監督、外貨などの政策の優位性を活用し、上海協力機構モデル区の国際物流、現代貿易、集積回路、航空メンテナンス製造、イノベーションサービスなどの産業の迅速な発展を促進し、上海協力特色の航空産業集積区、双方向型先進製造業の受け入れ地を構築すると言及されている。
上海協力機構モデル区にとって、地域物流センターの構築の必要性から、または高品質な資源の集約の客観的要求をさらに実現するため、空港の「国字号」の開放的なプラットフォームとしての優位性を発揮することは、高品質発展を実現するための重要な取り組みである。
現代貿易センターの強化に関して、「支援意見」は、国際エネルギー取引センター、SCO経済貿易総合サービスプラットフォームなど、既に段階的な成果を上げているプラットフォームに直接「名指し」で言及している。双方向投資協力センターの強化では、第一期が正式に稼働を開始したハイアールカオス工業インターネット生態園が重点的に挙げられている。ビジネストラベル文化交流発展センターの強化では、既に稼働している上海協力組織経済貿易学院も、実体化運営を加速する新たな任務が与えられている。
ある地域が発展の突破を実現したい場合、まずは地道に作業に取り組む必要があり、突破を達成した後、外部からの支援が増え、支援が多ければ多いほど、新たな高品質発展の原動力も大きくなることは再度証明された。
また、別の観点から見ると、山東省と青島市が上海協力機構モデル区への支援は、確かなものであるといえる。